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城市是人類(lèi)聚居的主要載體之一,是人類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的中心。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,城市在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中所起的主導(dǎo)作用將愈來(lái)愈重要。城市化是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的必由之路,但城市化也帶來(lái)了一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的障礙。因此,在進(jìn)行城市發(fā)展和建設(shè)時(shí),必須注重和加強(qiáng)城市的生態(tài)建設(shè),促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。山水園林城市,是生態(tài)城市的一種重要模式,是人類(lèi)文明進(jìn)步的標(biāo)志,是21世紀(jì)的城市發(fā)展和建設(shè)的需要。
如何理解山水園林城市
山水園林城市,也有人稱(chēng)為生態(tài)城市,或稱(chēng)為生態(tài)社區(qū)。1971年,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了“人與生物圈計(jì)劃”,在此后“人與生物圈計(jì)劃”的研究過(guò)程中,提出了“生態(tài)城市”的概念。這嶄新的概念一經(jīng)提出,就受到全球的廣泛關(guān)注。20世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)際社會(huì)開(kāi)展了對(duì)“生態(tài)城市”的研究,以尋求節(jié)能、高效、低污染的持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)居住形式,其中關(guān)于“生態(tài)城市”的研究占有重要地位,各國(guó)相繼付諸行動(dòng)。如在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,非常注重環(huán)境保護(hù),紛紛將一些有污染的企業(yè)遷至郊區(qū)或遠(yuǎn)離城市的地方,而將城市建成一個(gè)供人們工作、生活和學(xué)習(xí)的清潔、舒適、文明的花園,即山水園林城市。但是,有關(guān)山水園林城市的論述還沒(méi)有一個(gè)完整清晰的概念。
我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)層面來(lái)理解山水園林城市。從生態(tài)哲學(xué)層,山水園林城市的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧,在和諧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)層,山水園林城市的經(jīng)濟(jì)不僅是量的增長(zhǎng),更注重質(zhì)的發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,城市建設(shè)不僅要提高物質(zhì)性資源的利用效率和再生能力,而且非物質(zhì)性的知識(shí)、信息的利用將成為經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。從生態(tài)文化層,山水園林城市崇尚健康、公正、平等、民主等倫理道德,倡導(dǎo)綠色文明,在建設(shè)中保持地域特色和文化藝術(shù)品位。從生態(tài)技術(shù)層,以信息、新能源、新材料、生物等新技術(shù)為核心,使物流、能流、信息流、生物流高效利用?？傊?可從不同層面來(lái)理解山水園林城市的內(nèi)涵。
山水園林城市不應(yīng)該是一種統(tǒng)一模式,它是城市建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo),各個(gè)城市應(yīng)針對(duì)自身的特點(diǎn)、條件、發(fā)展來(lái)制定相應(yīng)的城市發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策。我國(guó)的上海、大連、長(zhǎng)沙、南寧等都提出了建設(shè)山水園林城市的設(shè)想,并積極采取步驟加以實(shí)施,山水園林城市的建設(shè)已發(fā)展成為我國(guó)當(dāng)前城市建設(shè)的主流。
建立多元主體參加的
城市管理模式
在以往傳統(tǒng)的城市管理模式中,政府通常被認(rèn)為是城市管理的惟一主體。由于政府在城市管理中孤軍作戰(zhàn),結(jié)果往往出現(xiàn)管不好、管不了的情況,而山水園林城市涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、資源等方方面面,從社會(huì)系統(tǒng)工程的角度出發(fā),要求城市中包括政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)組織和社會(huì)成員都發(fā)揮管理主體作用。為此,應(yīng)當(dāng)建立起以政府為主導(dǎo),有營(yíng)利性企業(yè)、非營(yíng)利性組織或非政府組織、社會(huì)公眾等多元主體參加的城市管理主體模式。在多元主體管理中,政府依然是城市管理不可替代的組織者和指揮者,營(yíng)利性企業(yè)和非政府組織的介入可以克服政府包攬管理事務(wù)的傳統(tǒng)弊端,提高城市生態(tài)管理的效率和效益,社會(huì)公眾則是山水園林城市管理主體中的基礎(chǔ)細(xì)胞,他們的參與使城市生態(tài)管理機(jī)制從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)。市民文明程度和城市文明程度具有正相關(guān)關(guān)系,沒(méi)有廣大市民對(duì)山水園林城市建設(shè)的理解、支持、參與和監(jiān)督,山水園林城市建設(shè)是不可能搞好的。因此,要運(yùn)用各種手段加強(qiáng)宣傳教育,使山水園林城市的理念和知識(shí)能授教于家庭、學(xué)校和社會(huì),提高社會(huì)公眾參與管理的主體意識(shí)和實(shí)際能力。
山水園林城市建設(shè)
要科學(xué)化、制度化、法律化
工業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中很重要的環(huán)節(jié)。調(diào)整改善老城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,搞好新城區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局,是改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、防治污染的重要措施。城市工業(yè)合理布局,必須既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律又要遵循生態(tài)規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同比例對(duì)環(huán)境質(zhì)量有著很大的影響,在拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)上,更要注意環(huán)境保護(hù)。
山水園林城市建設(shè)需要建立包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化和管理諸方面內(nèi)容一體化的綜合指標(biāo)體系,它可以用來(lái)明晰山水園林城市的內(nèi)涵,評(píng)估山水園林城市建設(shè)的狀況,為城市建設(shè)和管理的科學(xué)化、制度化提供依據(jù)。山水園林城市建設(shè)需加強(qiáng)立法,要建立適應(yīng)山水園林城市建設(shè)的法律、法規(guī)體系,使山水園林城市建設(shè)法律化、制度化,做到依法建設(shè)、依法管理、依法監(jiān)督。另一方面,要強(qiáng)化有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強(qiáng)執(zhí)法力度,使生態(tài)城市管理真正納入法制軌道。
山水園林城市建設(shè)是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)化的必然趨勢(shì),是走可持續(xù)發(fā)展的必由之路,它也是一個(gè)由人到自然協(xié)調(diào)和諧的進(jìn)化過(guò)程,人類(lèi)將會(huì)不斷地探索和實(shí)踐,努力塑造綠色文明空間——山水園林城市!
如何理解山水園林城市
山水園林城市,也有人稱(chēng)為生態(tài)城市,或稱(chēng)為生態(tài)社區(qū)。1971年,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了“人與生物圈計(jì)劃”,在此后“人與生物圈計(jì)劃”的研究過(guò)程中,提出了“生態(tài)城市”的概念。這嶄新的概念一經(jīng)提出,就受到全球的廣泛關(guān)注。20世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)際社會(huì)開(kāi)展了對(duì)“生態(tài)城市”的研究,以尋求節(jié)能、高效、低污染的持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)居住形式,其中關(guān)于“生態(tài)城市”的研究占有重要地位,各國(guó)相繼付諸行動(dòng)。如在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,非常注重環(huán)境保護(hù),紛紛將一些有污染的企業(yè)遷至郊區(qū)或遠(yuǎn)離城市的地方,而將城市建成一個(gè)供人們工作、生活和學(xué)習(xí)的清潔、舒適、文明的花園,即山水園林城市。但是,有關(guān)山水園林城市的論述還沒(méi)有一個(gè)完整清晰的概念。
我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)層面來(lái)理解山水園林城市。從生態(tài)哲學(xué)層,山水園林城市的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧,在和諧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)層,山水園林城市的經(jīng)濟(jì)不僅是量的增長(zhǎng),更注重質(zhì)的發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,城市建設(shè)不僅要提高物質(zhì)性資源的利用效率和再生能力,而且非物質(zhì)性的知識(shí)、信息的利用將成為經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。從生態(tài)文化層,山水園林城市崇尚健康、公正、平等、民主等倫理道德,倡導(dǎo)綠色文明,在建設(shè)中保持地域特色和文化藝術(shù)品位。從生態(tài)技術(shù)層,以信息、新能源、新材料、生物等新技術(shù)為核心,使物流、能流、信息流、生物流高效利用?？傊?可從不同層面來(lái)理解山水園林城市的內(nèi)涵。
山水園林城市不應(yīng)該是一種統(tǒng)一模式,它是城市建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo),各個(gè)城市應(yīng)針對(duì)自身的特點(diǎn)、條件、發(fā)展來(lái)制定相應(yīng)的城市發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策。我國(guó)的上海、大連、長(zhǎng)沙、南寧等都提出了建設(shè)山水園林城市的設(shè)想,并積極采取步驟加以實(shí)施,山水園林城市的建設(shè)已發(fā)展成為我國(guó)當(dāng)前城市建設(shè)的主流。
建立多元主體參加的
城市管理模式
在以往傳統(tǒng)的城市管理模式中,政府通常被認(rèn)為是城市管理的惟一主體。由于政府在城市管理中孤軍作戰(zhàn),結(jié)果往往出現(xiàn)管不好、管不了的情況,而山水園林城市涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、資源等方方面面,從社會(huì)系統(tǒng)工程的角度出發(fā),要求城市中包括政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)組織和社會(huì)成員都發(fā)揮管理主體作用。為此,應(yīng)當(dāng)建立起以政府為主導(dǎo),有營(yíng)利性企業(yè)、非營(yíng)利性組織或非政府組織、社會(huì)公眾等多元主體參加的城市管理主體模式。在多元主體管理中,政府依然是城市管理不可替代的組織者和指揮者,營(yíng)利性企業(yè)和非政府組織的介入可以克服政府包攬管理事務(wù)的傳統(tǒng)弊端,提高城市生態(tài)管理的效率和效益,社會(huì)公眾則是山水園林城市管理主體中的基礎(chǔ)細(xì)胞,他們的參與使城市生態(tài)管理機(jī)制從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)。市民文明程度和城市文明程度具有正相關(guān)關(guān)系,沒(méi)有廣大市民對(duì)山水園林城市建設(shè)的理解、支持、參與和監(jiān)督,山水園林城市建設(shè)是不可能搞好的。因此,要運(yùn)用各種手段加強(qiáng)宣傳教育,使山水園林城市的理念和知識(shí)能授教于家庭、學(xué)校和社會(huì),提高社會(huì)公眾參與管理的主體意識(shí)和實(shí)際能力。
山水園林城市建設(shè)
要科學(xué)化、制度化、法律化
工業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中很重要的環(huán)節(jié)。調(diào)整改善老城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,搞好新城區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局,是改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)、防治污染的重要措施。城市工業(yè)合理布局,必須既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律又要遵循生態(tài)規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同比例對(duì)環(huán)境質(zhì)量有著很大的影響,在拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)上,更要注意環(huán)境保護(hù)。
山水園林城市建設(shè)需要建立包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化和管理諸方面內(nèi)容一體化的綜合指標(biāo)體系,它可以用來(lái)明晰山水園林城市的內(nèi)涵,評(píng)估山水園林城市建設(shè)的狀況,為城市建設(shè)和管理的科學(xué)化、制度化提供依據(jù)。山水園林城市建設(shè)需加強(qiáng)立法,要建立適應(yīng)山水園林城市建設(shè)的法律、法規(guī)體系,使山水園林城市建設(shè)法律化、制度化,做到依法建設(shè)、依法管理、依法監(jiān)督。另一方面,要強(qiáng)化有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強(qiáng)執(zhí)法力度,使生態(tài)城市管理真正納入法制軌道。
山水園林城市建設(shè)是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)化的必然趨勢(shì),是走可持續(xù)發(fā)展的必由之路,它也是一個(gè)由人到自然協(xié)調(diào)和諧的進(jìn)化過(guò)程,人類(lèi)將會(huì)不斷地探索和實(shí)踐,努力塑造綠色文明空間——山水園林城市!
