??
濕地是地球上具有多種功能的獨特自然生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀，也是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源之一，具有很高的生產(chǎn)力和潛在的功能。其因具有復(fù)雜的食物網(wǎng)和豐富的動植物多樣性而被看作是“生物超市”。濕地由于能夠降解、去除水中沉積物、化學(xué)物質(zhì)和其他污染物，因而又被稱為“地球之腎”。同時，濕地因能夠提供控制洪水、保護海岸免受侵蝕和風(fēng)暴破壞的有效體系，還被認為是“自然界的土木工程師”。
濕地不僅向人類提供了大量的食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和保護珍稀物種資源，以及在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染物、凈化水質(zhì)和提供旅游資源等方面都起了重要作用。因此，一個成功的城郊濕地公園應(yīng)能夠在保護生物多樣性、維持淡水資源、均化洪水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染物，以及為人類提供生產(chǎn)、生活資源和發(fā)展城市生態(tài)旅游業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。
濕地公園總體規(guī)劃涵蓋面廣，專業(yè)性強，宜采取“項目設(shè)計+專家咨詢”的形式，盡量多采用系統(tǒng)分析、多方案比較、模型模擬等綜合性技術(shù)手段，本著近期建設(shè)詳細具體、遠期建設(shè)以控制為主的原則進行編制。本文以江西余江白塔河省級濕地公園總體規(guī)劃為例展開探討。
1 區(qū)域概況分析
余江縣境在秦漢時為余汗縣地，晉元康元年（291年）始置晉興縣，后為興安縣，不久撤縣為晉興鄉(xiāng)入余汗縣，南朝陳元嘉年間（560～565年）于晉興縣故地設(shè)置安仁縣，至宋端拱元年（988年）正式確立安仁縣，民國3年（1914年），因與湖南省安仁縣同名而易名余江縣，因境內(nèi)有余水（信江）而得名。余江是全國血防先進縣，是文化斗士鄒韜奮的故鄉(xiāng)，是毛澤東曾經(jīng)題詩贊揚過的地方，歷史悠久，人文薈萃，有燦爛的文化傳統(tǒng)，有著毗鄰龍虎山旅游中心區(qū)和地處省級黃金旅游線路的區(qū)位優(yōu)勢，古稱“上控閩浙，下襟江湖，扼鄱湖之咽喉，陰信州之門戶”。
項目規(guī)劃區(qū)域包括余江縣境內(nèi)馬荃至蘭田白塔河河段，以及其周邊的灘涂地和部分山林地，是一個典型的城郊濕地公園。濕地公園以余江縣的白塔河兩岸為主，地勢南北高，逐漸向中部傾斜，兩岸地貌以沖積平原為主，并以河谷平原為中心，由白塔河向東西兩側(cè)逐漸抬升。
2 收集基礎(chǔ)資料，開展補充調(diào)查
基礎(chǔ)資料是實施總體規(guī)劃編制工作的重要依據(jù)。規(guī)劃編制單位應(yīng)首先獲取更多準確、可靠的基礎(chǔ)資料和詳實數(shù)據(jù)。對于欠缺的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，要組織相關(guān)專業(yè)人員開展補充調(diào)查，以滿足規(guī)劃編制工作的需要。
基礎(chǔ)資料收集的重點是要對用地（濕地）現(xiàn)狀進行詳細了解，以及對濕地動植物資源、影響因子等方面展開調(diào)查。同時，還要盡可能多收集一些當?shù)嘏c濕地文化相關(guān)的資料。通過進行現(xiàn)地考察研究以及查閱相關(guān)文獻資料，得知項目區(qū)域內(nèi)共有維管束植物68科，208屬，371種（變種）；野生脊椎動物共計187種，隸屬于29目，75科。
3 項目規(guī)劃定位
通過對資源現(xiàn)狀調(diào)查情況進行深入分析研究后，確定并提出了規(guī)劃定位如下：對于擬設(shè)立“江西余江白塔河省級濕地公園”項目規(guī)劃的定位，總體要堅持以濕地文化、鄉(xiāng)土文化等多元文化為支撐，以流域綜合管理與開發(fā)為手段，以濕地血防科普宣教、示范和水稻原種培育示范為特色，以保障余江縣城市飲用水源地戰(zhàn)略安全、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性、保護生物多樣性以及濕地資源的可持續(xù)利用為基本目標，最終規(guī)劃建成一個集水源地保護、濕地保育、科普宣教、濕地血防宣教示范、水稻原種培育示范、科研監(jiān)測、濕地游覽觀光及休閑娛樂為一體，同時兼?zhèn)涔喔群头篮檎{(diào)蓄功能的城郊濕地公園。
具體的規(guī)劃定位思路如下：①擬規(guī)劃建設(shè)一個全國濕地血防科普宣教示范基地。②打造江西省濕地文化宣教展示示范基地。③將江西省水稻原種培育示范基地列為濕地利用特色項目。④規(guī)劃建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)濕地生態(tài)利用示范項目。⑤規(guī)劃余江縣城市飲用水源地保護項目。⑥打造余江縣的一張生態(tài)名片。⑦定位為余江縣重要的濕地生態(tài)教育基地。⑧建成余江縣及周邊地區(qū)市民短期休閑目的地。
4 規(guī)劃功能分區(qū)
按照“功能相對集中，保護與開發(fā)協(xié)調(diào)，便于管理”原則，結(jié)合《國家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》的要求，擬將項目規(guī)劃為3個功能區(qū)和1個管理服務(wù)點。3個功能分區(qū)情況如下：①保育區(qū)（白塔河濕地保護保育區(qū)），占地199.0hm2，以保護為主，通過保護濕地及濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境來達到保護規(guī)劃遠期余江縣城市水源地的目的，確保城市飲水安全。②宣教展示區(qū)（鄧埠濕地宣教展示區(qū)），占地232.8hm2，穿越城區(qū)，地理位置特殊，主要向游人展示濕地生態(tài)特征、生物多樣性、水質(zhì)凈化，同時是城市防洪工程的主要建設(shè)地點。③合理利用區(qū)（張家灘濕地生態(tài)利用區(qū)），占地189.2hm2，區(qū)域內(nèi)具有曲折的岸線和大小不一的江心洲，是開展?jié)竦厣鷳B(tài)休閑活動的主要區(qū)域。
5 分類設(shè)置項目
項目分為三大類別：保護（恢復(fù)）類項目、宣教示范類項目、生態(tài)利用類項目。在項目設(shè)置上，對于生態(tài)利用類項目要謹慎設(shè)置，確實需要設(shè)置時，應(yīng)該充分考慮到項目可能對濕地環(huán)境造成的影響，以免進行破壞性開發(fā)，偏離濕地公園建設(shè)的初衷。
三大類項目下可再細分為幾個類。保護（恢復(fù)）類項目可細分為：水系水質(zhì)保護類、污水處理類、岸線保護類、棲息地保護類、特色保護（恢復(fù)）類等；宣教示范類項目分為：濕地動植物宣教類、濕地生態(tài)系統(tǒng)宣教示范類、濕地生態(tài)功能宣教示范類、濕地文化宣教展示類、濕地特色宣教示范類等；生態(tài)利用類項目分為：服務(wù)設(shè)施類、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與示范類、生態(tài)休閑類、特色利用類等。
6 分期規(guī)劃項目建設(shè)
城郊濕地公園的建設(shè)周期較長，應(yīng)明確分期建設(shè)內(nèi)容。
項目近期重點是要遏制濕地生態(tài)環(huán)境的破壞趨勢，維持好生物多樣性，使項目區(qū)域內(nèi)濕地資源盡早得到科學(xué)保護；建立濕地生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測和保護系統(tǒng)，落實好保護措施；初步完成濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善濕地公園相關(guān)管理機構(gòu)，健全濕地公園組織和制度，培養(yǎng)保護與管理專業(yè)隊伍；初步完成濕地公園生物資源摸底調(diào)查，完成好邊界及標志建設(shè)；落實科研課題，逐步開展科學(xué)考察與研究；建立濕地血防科普宣教與示范體系，豐富濕地公園內(nèi)涵。
遠期要全面落實好濕地生態(tài)系統(tǒng)和以珍稀水禽為重點的野生動植物資源保護措施，努力改善其生存環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護體系，實現(xiàn)濕地公園管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。開展專題性及經(jīng)營性技術(shù)研究，發(fā)展生態(tài)旅游和多種經(jīng)營開發(fā)，實現(xiàn)依靠自身建設(shè)和管理能力就能滿足濕地保護、管理與合理開發(fā)建設(shè)的需要，優(yōu)化濕地生態(tài)旅游開發(fā)及綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突顯濕地血防科普宣教與示范主題。
7 有關(guān)保護項目規(guī)劃
城郊濕地公園規(guī)劃的保護對象主要包括水體、野生動植物及其棲息地、自然景觀和文化資源等。
項目區(qū)域內(nèi)水系、水體和水岸保護應(yīng)該列為保護規(guī)劃的重點，具體措施為：①加強對農(nóng)藥、化肥、除銹劑的使用管理，對于項目區(qū)域相關(guān)范圍內(nèi)禽畜養(yǎng)殖業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)合理布局。②對于流域內(nèi)水源涵養(yǎng)林和水系周邊的護岸林等，應(yīng)列入生態(tài)公益林進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。③科學(xué)規(guī)范區(qū)域內(nèi)水資源管理，對流域內(nèi)的城市供水水源及供水設(shè)施、排水設(shè)施和城市污水、生活垃圾及其他廢棄物集中處理設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)一進行規(guī)劃建設(shè)與管理。④堅持科學(xué)適度、合理開發(fā)利用和調(diào)度流域水資源的原則，保持城市景觀水道的合理水位，維持下游水體的自然凈化能力。⑤規(guī)劃建設(shè)好濕地公園岸線保護項目，打造豐富多彩的近自然岸線生態(tài)景觀，為動物提供良好的棲息環(huán)境，以更好地保障在濕地邊緣生存的物種棲息場所與食物來源，保持濕地景觀中的物種連續(xù)性與多樣性。
8 濕地恢復(fù)區(qū)規(guī)劃
濕地恢復(fù)是通過生態(tài)技術(shù)或生態(tài)工程，對已退化或消失的濕地進行修復(fù)或重建，再現(xiàn)受到干擾或破壞前的結(jié)構(gòu)和功能，以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)等特性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，濕地恢復(fù)采取人工恢復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的方法（圖1）。
圖1 生態(tài)恢復(fù)基本模式
對受擾狀態(tài)進行恢復(fù)前監(jiān)測可以為恢復(fù)提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如監(jiān)測水文狀況、水質(zhì)、生物狀況等。對于棲息地恢復(fù)前的監(jiān)測，應(yīng)在恢復(fù)計劃實施的前一年進行。不能提前一年進行的，則至少應(yīng)與恢復(fù)項目同期實行監(jiān)測。由于許多恢復(fù)項目在一個較短時期內(nèi)能夠被判斷是很成功的，但往往會在恢復(fù)后的幾年里，特別是在沒有水文管理的狀態(tài)下失去原有效果。因而堅持恢復(fù)后長期的監(jiān)測，對于評價和理解棲息地恢復(fù)計劃的成功或失敗是非常重要的。
9 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃
首先優(yōu)先考慮在確保濕地恢復(fù)用地和生物棲息用地進行重點恢復(fù)、培育，提高濕地生態(tài)功能。其次保護好林地、水源地和優(yōu)良耕地，控制周邊居民和社會建設(shè)用地，確保各項用地之間協(xié)調(diào)發(fā)展。第三是因地制宜，合理調(diào)整土地，嚴格落實耕地保護政策，堅持生態(tài)保護與耕地保護并重原則，合理利用土地。參照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB50298－1999》國家標準，將土地利用分為風(fēng)景游賞與設(shè)施用地、居民社會用地、交通與工程用地、林地、園地、旱地、天然濕地、人工濕地（表1）。
表1 白塔河省級濕地公園土地利用規(guī)劃
|
濕地類型
|
面積hm2
|
占土地總面積比例∥%
|
|
風(fēng)景游賞與設(shè)施用地
|
62.09
|
10.13
|
|
交通與工程用地
|
3.10
|
0.50
|
|
旱地
|
21.50
|
3.46
|
|
林地
|
10.40
|
1.67
|
|
人工濕地
|
9.60
|
1.55
|
|
天然濕地
|
513.50
|
82.69
|
|
合計
|
620.19
|
100.00
|
10 效益評析
10.1 生態(tài)效益評析
白塔河省級濕地公園是典型的以泛濫地等天然濕地為主，同時由多類型組合而成的濕地公園，具有巨大的綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，對過度的人為干擾活動進行了嚴格管理和控制，特別是在對項目區(qū)域內(nèi)濕地和森林生態(tài)系統(tǒng)進行保育的基礎(chǔ)上，建立了流域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，保護和營建多樣性的濕地生境，豐富了濕地公園內(nèi)濕地景觀類型，為各類濕地生物提供多樣化棲息空間，顯著提升了濕地公園生態(tài)承載力和綜合生態(tài)效益。
10.2 社會經(jīng)濟效益評析
①引導(dǎo)濕地保護與利用走上科學(xué)軌道，實現(xiàn)了資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。在保護濕地獨特生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用了濕地自然資源和文化資源等，發(fā)展了生態(tài)休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，為當?shù)卦鍪罩赂缓徒?jīng)濟發(fā)展起到促進作用。②在保護生物多樣性方面具有顯著作用，科學(xué)地保護了濕地這一稀缺自然資源，有效增加了水禽、濕地植物等物種數(shù)量，帶來了好的經(jīng)濟和社會效益。③有效地保護了白塔河濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、降解環(huán)境污染等方面取得了很好的效益。
