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1、居住區(qū)綠化美化現(xiàn)狀
1.1發(fā)展?fàn)顩r
隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，建成區(qū)不斷地迅速擴(kuò)大，新建居住區(qū)如雨后春筍般拔地而起。居住區(qū)的綠化與城市建設(shè)、交通、衛(wèi)生、教育、商業(yè)服務(wù)及其他物業(yè)管理等，共同構(gòu)成現(xiàn)代化城市居住區(qū)的總體形象。居住區(qū)綠地是城市園林綠化系統(tǒng)的重要組成部分，是伴隨現(xiàn)代化城市建設(shè)而產(chǎn)生的一種新型綠地。它最貼近生活、貼近居民，也最能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代理念。在城市的大園林中占有相當(dāng)大的比重。僅以石景山區(qū)居住區(qū)的發(fā)展為例，從20世紀(jì)80年代初，到“九五”末期，居住區(qū)的占地面積406hm2，綠化面積達(dá)到109hm2，綠化覆蓋率30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他公共綠地的增長(zhǎng)速度。其投入經(jīng)費(fèi)雖不及房地產(chǎn)投資高，但創(chuàng)造了良好的生態(tài)效益，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有識(shí)之士的高度重視，更深受小區(qū)居民的關(guān)心和矚目。
1．2存在問題
(1)自覺執(zhí)行綠化法規(guī)的意識(shí)不夠，尚未形成規(guī)范化管理
①由于缺乏有效的保護(hù)管理措施，一些建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，改變了部分規(guī)劃綠地的使用性質(zhì)。如：擺攤設(shè)亭，建存車棚、停車場(chǎng)等。綠地成了無視法規(guī)的擠占對(duì)象。
②存在各行其是的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)與施工未經(jīng)園林部門審核(設(shè)計(jì)施工資質(zhì)、綠化規(guī)劃設(shè)計(jì))，影響了居住區(qū)綠化美化水平的提高。
③宣傳執(zhí)法力度不夠，管理辦法落實(shí)不夠落實(shí)。對(duì)隨意折枝、摘花、伐樹和車輛碾壓綠地等行為，查處工作薄弱，無形中助長(zhǎng)了侵占、蠶食、破壞綠地的行為，致使一些人和個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)綠化意識(shí)淡薄，法制觀念極差。
(2)綠化規(guī)劃與快速發(fā)展的城市建設(shè)不相適應(yīng)
一些開發(fā)商在報(bào)規(guī)劃時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求，但具體到施工時(shí)，一些配套設(shè)施就發(fā)生了“計(jì)劃趕不上變化”的現(xiàn)象。待到投入使用時(shí)，問題接踵而至。例如停車場(chǎng)問題、商業(yè)配套設(shè)施問題等。為了緩解矛盾，開發(fā)商不得不考慮補(bǔ)擴(kuò)建，而補(bǔ)擴(kuò)建的惟一辦法就是擠占綠地。
(3)管理體制不順，經(jīng)費(fèi)明顯不足
建成區(qū)的居住區(qū)綠化，有時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)和管理范圍交接不明晰，責(zé)任不清而造成管理不到位。依照法規(guī)規(guī)定，小區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。但由于目前實(shí)行房改，房屋產(chǎn)權(quán)多樣化，至今養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)。如果此類問題得不到解決，包袱越背越重，勢(shì)必會(huì)造成將來承受不了而被迫棄管。另外，有一些市政工程，在居住區(qū)或重點(diǎn)大街施工，毀壞樹木、占用綠地不繳納綠化損失費(fèi)，無形中為綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的管理單位雪上加霜，影響了整體綠化水平的提高。
1.1發(fā)展?fàn)顩r
隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，建成區(qū)不斷地迅速擴(kuò)大，新建居住區(qū)如雨后春筍般拔地而起。居住區(qū)的綠化與城市建設(shè)、交通、衛(wèi)生、教育、商業(yè)服務(wù)及其他物業(yè)管理等，共同構(gòu)成現(xiàn)代化城市居住區(qū)的總體形象。居住區(qū)綠地是城市園林綠化系統(tǒng)的重要組成部分，是伴隨現(xiàn)代化城市建設(shè)而產(chǎn)生的一種新型綠地。它最貼近生活、貼近居民，也最能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代理念。在城市的大園林中占有相當(dāng)大的比重。僅以石景山區(qū)居住區(qū)的發(fā)展為例，從20世紀(jì)80年代初，到“九五”末期，居住區(qū)的占地面積406hm2，綠化面積達(dá)到109hm2，綠化覆蓋率30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他公共綠地的增長(zhǎng)速度。其投入經(jīng)費(fèi)雖不及房地產(chǎn)投資高，但創(chuàng)造了良好的生態(tài)效益，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有識(shí)之士的高度重視，更深受小區(qū)居民的關(guān)心和矚目。
1．2存在問題
(1)自覺執(zhí)行綠化法規(guī)的意識(shí)不夠，尚未形成規(guī)范化管理
①由于缺乏有效的保護(hù)管理措施，一些建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，改變了部分規(guī)劃綠地的使用性質(zhì)。如：擺攤設(shè)亭，建存車棚、停車場(chǎng)等。綠地成了無視法規(guī)的擠占對(duì)象。
②存在各行其是的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)與施工未經(jīng)園林部門審核(設(shè)計(jì)施工資質(zhì)、綠化規(guī)劃設(shè)計(jì))，影響了居住區(qū)綠化美化水平的提高。
③宣傳執(zhí)法力度不夠，管理辦法落實(shí)不夠落實(shí)。對(duì)隨意折枝、摘花、伐樹和車輛碾壓綠地等行為，查處工作薄弱，無形中助長(zhǎng)了侵占、蠶食、破壞綠地的行為，致使一些人和個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)綠化意識(shí)淡薄，法制觀念極差。
(2)綠化規(guī)劃與快速發(fā)展的城市建設(shè)不相適應(yīng)
一些開發(fā)商在報(bào)規(guī)劃時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求，但具體到施工時(shí)，一些配套設(shè)施就發(fā)生了“計(jì)劃趕不上變化”的現(xiàn)象。待到投入使用時(shí)，問題接踵而至。例如停車場(chǎng)問題、商業(yè)配套設(shè)施問題等。為了緩解矛盾，開發(fā)商不得不考慮補(bǔ)擴(kuò)建，而補(bǔ)擴(kuò)建的惟一辦法就是擠占綠地。
(3)管理體制不順，經(jīng)費(fèi)明顯不足
建成區(qū)的居住區(qū)綠化，有時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)和管理范圍交接不明晰，責(zé)任不清而造成管理不到位。依照法規(guī)規(guī)定，小區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。但由于目前實(shí)行房改，房屋產(chǎn)權(quán)多樣化，至今養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)。如果此類問題得不到解決，包袱越背越重，勢(shì)必會(huì)造成將來承受不了而被迫棄管。另外，有一些市政工程，在居住區(qū)或重點(diǎn)大街施工，毀壞樹木、占用綠地不繳納綠化損失費(fèi)，無形中為綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的管理單位雪上加霜，影響了整體綠化水平的提高。
